有25年警龄的杨波，向法院起诉了自己的单位——湖南省宜章县公安局。经过一审、二审和重审，2019年6月底，一审法院撤销了宜章县公安局对杨波作出的警告处罚决定。

“法院的判决很公正，我完全接受。”7月10日，杨波接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时表示。

今年47岁的杨波，是郴州市宜章县公安局巡特警大队的民警，三级警督。9年前，他卷入了妻子唐建玉与单位同事、领导的冲突。唐建玉是宜章县交通系统职工，当年因“桃色短信”风波与单位两名女同事发生肢体冲突，数天后杨波陪同妻子到县交通局请假，与局长发生冲突。当时派出所民警到达现场处置，未登记受案。

事发8年后的2018年5月，宜章县公安局认为杨波当年的行为扰乱单位秩序，先后给予其警告处罚和记过处分。杨波不服，向法院提起行政诉讼。

在杨波被处罚之前的2017年，唐建玉因2010年发生的冲突被警方罚款500元。杨波鼓励唐建玉起诉了宜章县公安局，其诉求被法院驳回。

2018年5月宜章县公安局对杨波作出警告处罚，该处罚决定书2019年6月被法院撤销。 本文图片由受访者提供

桂阳县法院重审此案后作出的行政判决书(部分)

一审法院撤销公安局处罚决定：超过追溯期限

据法院判决书记载，案件的起因，要追溯到9年前。

2010年2月12日，还有两天就过春节。宜章县交通局上百名干部职工收到一条群发的“桃色短息”。该信息反映，宜章县交通局下属事业单位泰安机动车安全技术检验中心(以下简称“车检中心”)的站长和两名女职工，以及县公安局交警大队一名副大队长，存在生活作风和经济问题。

这条短信当时引发了轩然大波。春节后上班第一天，车检中心女职工李某、范某怀疑“桃色短信”是副站长唐建玉发的，与其发生口角和肢体冲突。事后，唐建玉的伤情鉴定为轻微伤。

当年3月4日，杨波陪同妻子唐建玉到宜章县交通局请假，与时任局长李东武发生争执。

法院审理查明：当天唐建玉在请假条上写明“被范某、李某毒打后受伤，需要请假”，李东武觉得不妥，建议改为“打架”。杨波、唐建玉不同意，与李东武发生争执，两人强行将李东武从三楼办公室内拖扯到办公室外的走廊，并扬言要抱着李东武一起跳楼。后来交通局工作人员将双方拉开。

当时接到报警后，宜章县公安局城关派出所民警到现场处置，未登记受案。

事发8年后，宜章警方受案调查。据判决书记载，2018年5月9日，宜章县公安局城关派出所接到“匿名报警”，遂对8年前发生的那次冲突登记受案，并进行调查。两天后，警方对杨波作出处罚决定。在此之前，当年出警的两名民警被宜章县公安局认定未按程序办结案件，给予行政警告处分。

宜章县公安局2018年5月11日作出的《公安行政处罚决定书》显示，警方查明，2010年3月4日，杨波随妻子唐建玉到宜章县交通局请假，与局长李东武发生争执。杨波当时拍了桌子，夫妇俩将李东武拉到办公室走廊，杨波说要拉李东武一起跳楼。后来交通局工作人员将双方拉开。

宜章县公安局根据上述事实和治安管理处罚法的相关规定，给予杨波“警告处罚”。当天，宜章县公安局还对杨波给予行政记过处分。

杨波对处罚不服。2018年6月他起诉宜章县公安局，请求法院撤销相关处罚决定书，并要求公安局赔礼道歉。

原告杨波认为，2010年妻子唐建玉与宜章县交通局局长李东武发生争执时，他是进行劝解，制止了事态扩大，夫妻俩的行为也不构成治安案件的基本要素;他还认为，宜章县公安局在事发8年后作出处罚决定，已过追究时效，违反办案期限的规定。

作为被告的宜章县公安局辩称，杨波违法事实清楚，证据充分，虽然此案直到2018年5月才受理，存在程序瑕疵，但这是对不及时受理案件瑕疵的纠正。

根据郴州市行政诉讼案件跨区划集中管辖的要求，此案由桂阳县法院审理。2018年10月，桂阳县法院作出一审行政判决，撤销宜章县公安局的相关处罚决定，驳回杨波要求赔礼道歉的诉求。宜章县公安局提起上诉后，郴州市中级法院二审认为，原审法院在合议庭评议案件时违反法定程序，遂撤销原判发回重审。

2019年6月20日，桂阳县法院重审此案后作出判决。该院认为，原告当年的行为性质恶劣，在一定程序上影响了交通局正常的工作秩序。在案件程序上，法院认为，2010年3月4日公安干警出警后没有及时受案，存在办案瑕疵。不过，民警当时在现场进行了处置，之后的八年时间，包括当事人李东武在内的交通局工作人员均未提出异议;宜章县公安局2018年5月对2010年3月的行为进行行政处罚，违反了关于治安管理行为追溯期限的规定。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十二条的规定，违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

桂阳县法院还认为，本案被告作出警告的治安行政处罚，未侵犯原告的人身权，故不支持原告要求被告赔礼道歉的诉求。

综合上述案情，桂阳县法院作出行政判决，撤销宜章县公安局2018年5月11日对杨波作出的公安行政处罚决定;驳回杨波要求被告赔礼道歉的诉讼请求。

警察前妻起诉公安局败诉，曾举报公职人员贪腐

杨波起诉宜章县公安局，是由于该局对其作出警告处罚。那么，宜章警方为什么在事发8年之后，对杨波作出行政处罚?杨波认为，这与此前他鼓励其前妻起诉公安局有关。

事情还得回溯到2010年2月。因为“桃色短信”风波，宜章县车检中心副站长唐建玉与本单位职工李某、范某在办公室发生肢体冲突，三人均受伤。唐建玉报案，宜章县公安局城关派出所立案调查。唐建玉的伤情经鉴定为轻微伤。警方组织双方进行过两次调解，未达成一致。

唐建玉认为，自己被打系车检中心站长胡继瑛指使。2010年5月，她开始实名举报胡继瑛和宜章县交警大队副大队长谭二祥等人，当地有关部门介入调查。

2010年10月，宜章县法院作出判决，认定谭二祥收受县车检中心汽车修理厂合伙人谷名富的贿赂款12万元，个人实得6.2万元。法院以受贿罪判处谭二祥有期徒刑五年六个月。

2010年5月底，宜章县检察院以涉嫌受贿罪对胡继瑛立案侦查。胡继瑛先后被拘留、取保候审。2010年12月，宜章县检察院作出不起诉决定，认为胡继瑛利用职务之便，非法收受他人财物17200元，但犯罪情节较轻，认罪态度较好，决定对其不起诉。

唐建玉、杨波夫妇认为胡继英等人存在的经济问题未查清，仍继续举报。

2015年5月27日，已从派出所调至宜章县拘留所上班的杨波，穿着警服到宜章县政府门口下跪，请求解决他和唐建玉反映的相关问题。此举在当地引发轰动，被媒体报道。此后，宜章县委成立“联合核查组”展开调查。2015年7月，针对被举报人的违纪问题，宜章县纪委给予胡继瑛留党察看一年、降低岗位等级的处分。

2016年6月，宜章县检察院回复唐建玉称，根据其提供的400页证据材料和2本笔记本，办案干警进行了认真审查、核查，“这些证据不能证实有新的犯罪事实存在”。

而唐建玉2010年2月报案的因“桃色短信”引发的人身伤害案，7年后有了处理结果。2017年1月，宜章县公安局对唐建玉和另两名当事人李某、范某，每人罚款500元。处罚决定书显示，警方查明，2010年2月20日，唐建玉和同事李某、范某在办公室因口角发生纠纷，互相扭打，造成三人不同程度受伤。

唐建玉不服警方的处罚决定，称当时被对方两人殴打的情况下，自己还手是正当防卫，遂向宜章县政府申请复议，县政府维持了公安局作出的处罚决定。此后，唐建玉将宜章县公安局、宜章县政府告上法庭。

“是我鼓励她起诉公安局的。从头到尾都是我在鼓励她。”杨波接受采访时介绍，自己身为警察抗压能力较强，但还是由于各种压力之下的分歧，他和唐建玉在2012年办了离婚手续，不过至今仍一起生活。

唐建玉提起行政诉后，桂阳县法院一审认为，宜章县公安局对唐建玉作出的治安行政处罚事实清楚;宜章县公安局2010年2月立案，在未经审批延长办案期限的情况下，直到2017年1月才作出行政处罚决定，属程序瑕疵，但不构成其行使行政权力的限制。一审法院驳回了唐建玉要求撤销警方处罚决定的诉求。

2018年1月，郴州市中级法院驳回唐建玉上诉，维持原判。三个多月后，杨波也收到宜章县公安局的处罚决定书——警方认为他在8年前陪妻请假的冲突中，扰乱了单位秩序，给予其警告处罚。

杨波步前妻之后，亦向法院起诉宜章县公安局。经过一审、二审和重审，2019年6月20日，桂阳县法院撤销了宜章县公安局对杨波作出的行政处罚决定。